祖晓东：鲁班工坊让中非职教合作更务实

中非职教合作正当时

非洲地区的不少国家由于受历史原因和长期战乱的影响，整体水平落后，教育体系不完备，青年就业问题严峻。职业教育发展更是步履维艰，表现为规模过小、师资落后、政策和机制匮乏、财力有限、多数课程及配套设施已无法满足时代发展的需求，与职业岗位匹配度不高等特点。非洲职业教育和培训的学生数仅占到中等教育学生总数的6%，而我国已逐步建成了世界上规模最大的职业教育体系，拥有显性的发展优势。数据显示，中国现有职业院校1.2万余所，每年有七成新增劳动力来自于职业院校，职业教育已经成为经济社会发展中不可或缺的人力资源支撑。

伴随“一带一路”不断前行，中国参与非洲地区基础设施建设不断加快，对本土化技术技能性人才的需求不断增长。但由于受制于当地群众的作业水准普遍偏低的现实，“走出去”企业普遍感到技能人才数量的匮乏程度较高，能直接参与到生产和实践中受职业教育者匮乏，不仅影响到了建设项目的建设进度和后期的运营维护，而且对于解决当地人们的就业问题也表现得力不从心。但非洲地区的大部分国家人口增速较快，年轻劳动力充盈。这就给中国的职业教育走出国门、走向非洲提供了良好的机遇，越来越多的中国职业教育标准开始输出到非洲大地上，成为非洲职业教育的重要参考和借鉴。

铁道学院是一所始建于1951年轨道交通类高职院校，自1953年就开启了国际化办学历程，先后为越南、泰国、坦桑尼亚、赞比亚等10余个国家开展留学生教育、专业人员培训和技术援助，累计培养了750余名铁路员工，已成为亚吉铁路、坦赞铁路的技术骨干。与中土集团、亚吉铁路联营体公司、吉布提铁路公司等企业建立了良好的合作关系。随着一条条采用中国标准和中国装备建设的“钢铁巨龙”在非洲大陆蜿蜒前行，本格拉铁路、蒙内铁路、亚吉铁路、拉卡铁路、阿布贾城轨等相继开通运营，急需大批专业的铁路技术技能人才投入自身铁路建设维护之中，这就必须考虑人才“本土化”的问题。学院2017年确立了“以鲁班工坊为切入点，建国际品牌，树国内名牌”的发展思路，不断拓展与沿线国家职业教育合作。在泰国建成境外第一个高铁类技术技能培养中心——泰国“鲁班工坊铁院中心”后，学院开始建设非洲鲁班工坊。

 “鲁班工坊”落地非洲

鲁班工坊是天津原创、首创并率先主导推动实施的职业教育国际知名品牌，不仅满足中国职教方案向外输出的需求，同时也填补了非洲的职业教育空白。“鲁班工坊”以自身在现代职业教育教学理念、教学模式、教学内容、质量保障等方面独有的特色为非洲国家输送着源源不断的中国智慧。通过“鲁班工坊”这座桥梁，不仅搭建起中非智慧共享的“人才作坊”，也助推中非友谊驶入快车道，成为扩大职教国际交流交流合作，共享职业教育成果的亮丽名片。

艰难困苦，建设非洲第一家鲁班工坊。吉布提是世界上最不发达国家之一，位于非洲东北部亚丁湾西岸，是“一带一路”在非洲的重要支点。吉布提鲁班工坊建设得到了吉布提总统和各界人士的大力支持。

建设伊始，吉布提教育系统没有铁道专业，也没有高职教育层次，吉布提热切希望建设铁道类高职专业，为吉布提培养经济社会发展需要的技术技能人才。艰难困苦、玉汝于成，吉布提“鲁班工坊”采用“政政企校校”合作模式，由天津市政府、吉布提教育部、中土集团、天津铁道职业技术学院和天津市第一商业学校、吉布提工商学校共建。工坊致力于服务亚吉铁路和吉布提港口经济发展，以“工程实践创新项目（EPIP）”为教学模式，以“师资培训先行”为保障，开展学历教育和职业培训。师资培训按照“五双四能”的模式进行，即考核培训教师的理论知识掌握情况、也考核实践技能的熟练程度，同时也考核培训教师的教学能力和专业建设能力。参加培训的教师考核合格后将发放结业证书和技能证书，计划经过三年的时间将工坊教师轮流培训一轮，协助吉布提工商学校建成一支懂中国技术、熟悉中国产品，“能讲会练”的“双师型”师资队伍。通过对亚吉铁路的运营方中土集团以及吉布提铁路公司调研，了解各方的实际人才需求后，吉布提鲁班工坊在400余名报名者中首批选拔24名学生，用人单位将优先录用符合要求毕业生。

盖莱总统为工坊启运仪式致词并揭牌，在参观教学区、体验铁道机车模拟驾驶后，欣然题词：“祝贺所有设计、建造鲁班工坊的参与者和所有将要在鲁班工坊接受培训的青年人，尤其感谢我们的中国朋友。”

手持国旗的鲁班工坊学生

攻难关承示范 确保持续运营

吉布提鲁班工坊揭牌启动，率先建成了非洲最先进的铁道专业教学实训基地，开创了吉布提举办高等职业教育层次的先河，填补了吉布提没有铁道类专业的空白，打造了中非职业教育国际化校企合作新模式，赢得了中外媒体广泛赞誉。

在工坊的辐射影响下，先后有埃塞-吉布提标准轨铁路股份公司（EDR）、亚吉铁路联营体公司等多家单位来校访问寻求合作，北京交通大学与我院签约，由我院选派教师赴埃塞俄比亚开展铁路员工培训工作，中铁建国际运营公司正与学院洽谈订单培养，拟为亚吉铁路和阿布贾城轨培养技术人员。

工坊的可持续运营，得到了全院师生深度参与、广泛支持。在运营过程中，学院充分考虑到国家间政策环境、文化传统等方面的差异，加强了对所在国的法律制度、市场需求、经济状况、发展趋势等调查研究，为我国职业教育“走出去”提供相对科学、明确的方向指引。通过在吉布提的实地考察，依照亚吉铁路的实际，根据亚吉铁路设备状况，由中土集团审校，学院精心编制中英法教材、课程标准、课程单元设计手册、实训指导书及课程视频资源正在陆续推出，同时对课程开设、师资培训、招生就业等进行精心部署。

多方协同推动鲁班工坊前行

吉布提鲁班工坊开创了两国政府搭台、双方职业院校合作共建、中国“走出去”企业全程深度参与的“政政企校校”新模式。有力促进了中非人文交流，发挥了教育先导性、基础性、广泛性和持久性的作用。以中土集团为代表的一批基建企业，通过40年来的努力，逐步把中国设计、技术和标准带向世界。但要真正在海外落地落实，让海外接受、吸收、使用，除了要达到国际水准外，鲁班工坊是目前推动中国技术和标准“走出去”一个有效的途径，是新时代产教融合下的校企协同，也是推动中国技术和标准“走出去”的重要载体，对加快区域性发展，缓解就业压力，拓展非洲市场，助力非洲经济腾飞，增进中非民心相融，推进构建中非命运共同体的进程中具有重要意义。

当然，在推进过程中，一要充分考虑非洲的经济发展需要和现状，积极引导“走出去”中国企业参与到中非职业教育合作项目中来；二要把人才培养成果以能够解决实际问题作为重要的检验与评价标准，中非职业教育合作更需务实。

非洲——职业合作成果重要实践基地

吉布提鲁班工坊的揭牌启动并稳步运营，为中非职业教育发挥了示范引领作用。在总结经验提升内涵建设的基础上，学院继续与“走出去”大型企业合作，不断拓展中非轨道交通国际化人才培养新领域，为“走出去”企业和当地国培养熟悉中国轨道交通技术、标准、产品的轨道交通技术的本土人才，服务互联互通，积极推进建设尼日利亚鲁班工坊，为“一带一路”建设作出更大的贡献。

“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通”，我国在非洲已建4个鲁班工坊的基础上，2020年拟再新建8个非洲鲁班工坊，中非职教合作将进入一个全面发展的新时期,让受教育者学到真本事，能就业、好就业、就好业，使中国职业教育的证书的国际含金量越高，获得认可度越高，是检验中国职业教育成果的试金石，非洲也必将成为职业合作成果的重要实践地。